Дороги России. Ремонт и качество
Российские власти намерены начать тратить на дороги не только бюджетные средства, но и частные инвестиции. До 2020 года в отрасль планируется привлечь до 500 млрд рублей не бюджетных денег. За это время дорожное хозяйство должно вырасти не только по количественным показателям, но и по качественным.
"Мы вкладываем в транспорт серьезные бюджетные деньги, однако очевидно, что необходимы дополнительные источники финансирования, здесь мы многого ждем от механизмов государственно-частного партнерства. Такие механизмы уже работают при модернизации аэропорта "Пулково" в Петербурге, при прокладке дороги Москва - Санкт-Петербург, и нужно эту практику расширять", - заявил премьер-министр России Владимир Путин на всероссийской конференции транспортников.
По слова главы российского правительства, на строительство дорог в стране планируется привлечь "до полутриллиона частных инвестиций", передает "РИА Новости". Премьер также призвал активнее использовать существующие инвестиционные механизмы, такие как лизинг или выпуск облигационных займов под проекты.
"В области дорожного хозяйства будем применять концессионные схемы и контракты жизненного цикла, когда подрядчик экономически заинтересован не просто построить объект, а сделать это по разумной цене и качественно, на десятилетия вперед", - заявил глава правительства.
Объем бюджетных средств, вкладываемых в дороги, составит в этот же период более 8 трлн рублей. "По нашим расчетам, только в специально созданных федеральном и региональных дорожных фондах до 2020 года мы сможем аккумулировать более 8 триллионов рублей. С такими ресурсами, безусловно, можно решать самые большие и самые серьезные задачи - за пять-десять лет нам нужно будет модернизировать, привести в порядок все федеральные трассы страны. Эта задача по силам, абсолютно. Мы это, безусловно, сделаем", - отметил Путин.
Российский премьер и ранее говорил, что темпы дорожного строительства в стране надо увеличивать. Согласно предыдущим заявлениям, объем строительства дорог в ближайшие десять лет должен вырасти вдвое. Это же Путин повторил и на прошедшей во вторник, 8 ноября, конференции, отметив, что "нам действительно предстоит осуществить настоящий инфраструктурный и транспортный прорыв".
Глава правительства добавил, что строительство "вырастет" не только в количественных показателях, но и в качественных. "Строить будем по новым стандартам, с современными развязками, с увеличением пропускной способности, с большим количеством полос", - цитирует Путина агентство "Прайм". Одновременно будет развиваться и придорожная инфраструктура, в частности, сети отелей, ресторанов, другие объекты сервиса, а также связь и медицина. http://auto.vesti.ru/doc.html?id=423093
"Мы вкладываем в транспорт серьезные бюджетные деньги, однако очевидно, что необходимы дополнительные источники финансирования, здесь мы многого ждем от механизмов государственно-частного партнерства. Такие механизмы уже работают при модернизации аэропорта "Пулково" в Петербурге, при прокладке дороги Москва - Санкт-Петербург, и нужно эту практику расширять", - заявил премьер-министр России Владимир Путин на всероссийской конференции транспортников.
По слова главы российского правительства, на строительство дорог в стране планируется привлечь "до полутриллиона частных инвестиций", передает "РИА Новости". Премьер также призвал активнее использовать существующие инвестиционные механизмы, такие как лизинг или выпуск облигационных займов под проекты.
"В области дорожного хозяйства будем применять концессионные схемы и контракты жизненного цикла, когда подрядчик экономически заинтересован не просто построить объект, а сделать это по разумной цене и качественно, на десятилетия вперед", - заявил глава правительства.
Объем бюджетных средств, вкладываемых в дороги, составит в этот же период более 8 трлн рублей. "По нашим расчетам, только в специально созданных федеральном и региональных дорожных фондах до 2020 года мы сможем аккумулировать более 8 триллионов рублей. С такими ресурсами, безусловно, можно решать самые большие и самые серьезные задачи - за пять-десять лет нам нужно будет модернизировать, привести в порядок все федеральные трассы страны. Эта задача по силам, абсолютно. Мы это, безусловно, сделаем", - отметил Путин.
Российский премьер и ранее говорил, что темпы дорожного строительства в стране надо увеличивать. Согласно предыдущим заявлениям, объем строительства дорог в ближайшие десять лет должен вырасти вдвое. Это же Путин повторил и на прошедшей во вторник, 8 ноября, конференции, отметив, что "нам действительно предстоит осуществить настоящий инфраструктурный и транспортный прорыв".
Глава правительства добавил, что строительство "вырастет" не только в количественных показателях, но и в качественных. "Строить будем по новым стандартам, с современными развязками, с увеличением пропускной способности, с большим количеством полос", - цитирует Путина агентство "Прайм". Одновременно будет развиваться и придорожная инфраструктура, в частности, сети отелей, ресторанов, другие объекты сервиса, а также связь и медицина. http://auto.vesti.ru/doc.html?id=423093
Предполагается, что проект будет содержать механизм "привлечения иностранных организаций, обладающих современными технологиями и управленческими компетенциями, к участию в конкурсах и аукционах на строительство автомобильных дорог федерального и регионального значения", сообщает газета "Труд".
Как прокомментировал поручение президента президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Ефим Басин, выход на рынок иностранных компаний поможет повысить конкуренцию, а соответственно и качество российских дорог. "Это повысит конкуренцию, подтянет наших строителей, привнесет к нам новые технологии и материалы. Масштабы работ у нас огромные, заказов должно хватить на всех", - рассказал Басин, добавив, что в России надо строить по 1-1,5 тысячи км дорог каждый год.
Снизить стоимость строительства дорог можно, по мнению эксперта, за счет уменьшения административных барьеров, а не использования более дешевых строительных материалов. "На материалы для дорожного строительства в последние годы цены выросли в разы, а качество не улучшается. Владельцы карьеров назначают цены на материалы, какие хотят, пользуются своим монопольным правом. Вопросы по выкупу и отводу земли под новое дорожное строительство решаются месяцами. Это (вырубка леса под строительство) с подразделениями Рослесхоза также согласовывается месяцами. Если снять все эти проблемы, строительство дорог будет идти и быстрее, и дешевле", - прокомментировал Басин агентству "РИА Новости".
Еще одним важным пунктом в области дорожного строительства стало подписание президентом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и статьи 16 федерального закона "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Эти документы предполагают создание законодательной базы для использования контракта жизненного цикла при строительстве дорог, сообщает "Российская газета". В результате инвестор получает от государства гарантии возврата потраченных на строительство средств, что благоприятно сказывается на объеме инвестиций в дорожную отрасль. Сам же инвестор, в свою очередь, обязан будет нести ответственность, в том числе, финансовую за состояние объекта концессии на протяжении всего срока действия такого долгосрочного контракта. http://auto.vesti.ru/doc.html?id=455074
Пока случаев, когда дорожные службы признаются виновниками аварии и компенсируют весь ущерб, очень мало, отмечает «Российская газета». Но скоро ситуация может измениться. И этому должно поспособствовать последнее решение Верховного Суда – он отверг доводы представителей дорожных служб о том, что на плохой дороге, пусть даже там и нет никаких предупреждающих дорожных знаков, водитель должен ехать с такой скоростью, чтобы вовремя увидеть яму и затормозить при необходимости.
Здесь стоит отметить, что российские ямы на дорогах могут быть «хорошими» и «плохими». Разрешенная яма имеет следующие габариты: длина не более 15 см, ширина не более 60 см, а глубина – 5 см. Если превышен хоть один из параметров, то яму необходимо срочно заделать. А если автомобиль из-за такой ямы попадет в аварию, то отвечать за нее должны дорожные службы.
А что делать, если ДТП все же произошло? Если причиной аварии является плохое состояние дороги, то водитель должен при составлении протокола обязательно проследить, чтобы сотрудник ГИБДД указал все крупные выбоины, не соответствующие ГОСТу. Кроме того, сами ямы надо сфотографировать, затем написать претензию в дорожную службу и в прокуратуру. Причем письма нужно отправлять с уведомлением.
Министр транспорта РФ Максим Соколов предложил разместить веб-камеры на ремонтируемых и строящихся дорогах. По его словам, необходимо информировать население о задачах и проектах Росавтодора онлайн. Это позволит людям заранее узнать о состоянии трасс и наметить маршруты объезда.
Как заявил министр во время селекторного совещания Федерального дорожного агентства (Росавтодора), "я в рамках строительных и ремонтных проектов подумаю над тем, чтобы предложить подрядчику установить такие веб-камеры и транслировать видео на соответствующих сайтах".
Соколов считает, что люди должны знать о ходе ремонтно-строительных работ на дорогах и о том, где они проходят, чтобы иметь возможность заранее продумать свой маршрут. Эту идею уже поддержал руководитель Росавтодора Анатолий Чабунин.
Тем временем, руководитель Счетной палаты России Сергей Степашин некоторое время назад посетил Брянск. Путешествие из Москвы проходило на автомобиле по федеральной трассе М-3 "Украина". Проехав данный участок дороги, Степашин был шокирован состоянием трассы, пообещав доложить об этом в докладе президенту. http://auto.vesti.ru/doc.html?id=458654
"В Европе строители дают гарантию на дорогу 50 лет, нашу российскую технологию строительства можно считать устаревшей. Сумма будет устанавливаться в соответствии с техрегламентом, и, исходя из этой суммы, уже проводятся конкурсы на строительство", - пояснил один из разработчиков законопроекта, депутат от "Единой России" Иван Демченко, передают "Известия".
Введение евростандарта для российских дорог одобрили не все. Так, первый зампред думского комитета по транспорту Михаил Брячак, уверен, что увеличение стоимости строительства непременно отразится на пользователях наземного транспорта. "При нынешнем уровне жизни этого нельзя допускать", - считает Брячак.
Депутат в ответ на это предлагает искать дополнительные средства не за счет пользователей, а за счет снижения откатов. По его мнению, надо провести ревизию расходов в дорожном строительстве, "которое ведется непрозрачным для граждан образом", после чего в отрасли "абсолютно точно" найдут деньги на инвестиции.
С таким подходом согласен член комитета по транспорту Олег Нилов. "Безусловно, на качестве дорог не стоит экономить. Ужесточение требований к качеству может увеличить себестоимость квадратного километра, но одновременно уменьшит количество откатов в этой области по причине прихода большего числа иностранных компаний. У нас стоимость строительства автодороги выше, чем в Европе и Китае, а качество ниже. Мало строительных компаний, которые действительно делают работу качественно", - уверен чиновник. Нилов считает, что снизить уровень коррупции в отрасли можно, если привлекать иностранные компании и вводить евростандарты
Как сообщают "Ведомости" со ссылкой на материалы министерства, указанные выше стоимость строительства одного километра дороги является средней и не учитывает качество полотна и ширину дороги, а также НДС. Кроме того, в расчет не брались расходы на выкуп земель и перенос коммуникаций.
Итак, в Германии один километр дороги обходится в среднем в 122,6 млн рублей. Во Франции – 101,1 млн рублей. В Канаде – 82,3 млн рублей. В США километр трассы построят за 72 млн рублей. В Испании – за 49,3 млн рублей. Далее следует Россия. Дешевле, чем в России, дороги в Финляндии – 40,6 млн рублей за километр. Далее идет Китай со средней стоимостью километра в 35 млн рублей.
Минтранс отмечает, что в его исследовании российская и зарубежная методики расчета стоимости дорог унифицированы. НДС был исключен, так как в разных странах ставка отличается. Та же ситуация с подготовкой территории под строительство. В России эти затраты включены в итоговую стоимость километра, в Западной Европе, США и Канаде – нет. Из-за этого при простом сравнении российские дороги и получаются такими затратными. Подготовка площадей составляет 10-45% от общих затрат. Чем плотнее заселена территория, где будет строиться дорога, тем выше затраты. Например, по данным Росавтодора, при строительстве выхода трассы М8 из Москвы на вынос коммуникаций пришлось 42%, при строительстве в Кемерове - 5-10%.
Как пояснил министр транспорта Максим Соколов, основную часть затрат на подготовку территории составляет выкуп земель и перенос коммуникаций. В России этим занимается организация-подрядчик. За рубежом – государство.
Еще один фактор, влияющий на итоговую стоимость дороги, - нормативы. В Германии, например, толщина цементобетонных оснований выше. В Великобритании дорогие дороги из-за плотной застройки и высоких требований к качеству покрытия. Финские дороги дешевле, чем у нас, из-за того, что в этой стране экономят на обочинах – их ширина по нормативам 1,5 м, в России – 3,75 м. В Китае в целом полосы движения уже – 3-3,5 м, тогда как в России этот показатель составляет 3,5-3,75 м. Разделительные полосы в Поднебесной тоже узкие.
Министерство отмечает, что и наши дороги можно сделать дешевле, если исключить из стоимости одного километра затраты на предпроектную документацию, надзор за строительством. Кроме того, на показатель сильно влияют климат (коэффициент зимнего удорожания в зависимости от региона составляет 1,6-4,4) и затраты на доставку строительных материалов. В нашей стране совсем другие расстояния по сравнению, например, с европейскими странами.
Федеральный чиновник, курирующий инфраструктуру, отмечает сильный разброс цен на строительство дорог внутри страны. Сотрудник Росавтодора подчеркивает, что лучше ориентироваться не на стоимость одного километра дороги, а на эффект расходования выделенных на строительство денег.
Ранее Высшая школа экономики обнародовала свои подсчеты стоимости одного километра дороги в России, основанные на ценах строительства за прошедшие годы. По этим данным, 1 км федеральной трассы в 4-6 полос обходится в 90 млн рублей, 1 км региональной двухполосной дороги – в 30 млн рублей. ВШЭ также приводила стоимость знаменитой дороги-дублера Курортного проспекта в Сочи – 180,5 млн рублей. Для сравнения в данных указывается стоимость 1 км аналогичной по сложности трассы I-94 в штате Мичиган – порядка 500 тысяч долларов (15,5 млн рублей ) http://auto.vesti.ru/doc.html?id=478253&cid=24
Коллаж из видеозаписей, сделанных видеорегистраторами, установленными на приборной панели автомобилей, зрелище обескураживающее, устрашающее и одновременно смешное, пишет Фабрицио Драгосей в материале, опубликованном на сайте газеты Corriere della Sera.
"Всем известно, что российские дороги не самые спокойные в мире, но коллаж видеозаписей, который в интернете уже просмотрел миллион человек, по-настоящему обескураживающее, пугающее и одновременно с этим смешное зрелище", - пишет издание.
"Десятки ДТП и совершенно неожиданных моментов - но все они, к счастью, завершились без жертв и, как кажется, без серьезных ранений. Вот, например, старые "жигули" едут по дороге, полностью покрытые копной соломы; дорожные лихачи, пытающиеся объехать справа, оказываются или в огромных ямах, или на железных ограждениях. Кроме того, совершенно неожиданные явления: лошади, вертолеты, боевые самолеты", - пишет автор статьи.
"В России с населением около 143 миллионов ежегодно на дорогах гибнут 28 тысяч человек. Как и в Европе, больше всего людей гибнет на городских улицах и на загородных магистралях, но не на автострадах, которые считаются наиболее надежными", - пишет автор статьи.
"Вне всякого сомнения, одной из главных причин ДТП является алкоголь. В России официально запрещено употребление алкоголя водителями, но этот закон исполняется не всеми. Стоит также отметить, что уже очень многие автомобилисты ездят с видеорегистраторами, всегда включенными. Эти устройства используются, чтобы вывести на чистую воду многочисленных полицейских, вымогающих взятки, или чтобы задокументировать ДТП для крайне подозрительных страховых компаний. Водить автомобиль в России - не фунт изюма съесть. Но это прекрасное приключение. Счастливого пути!" - пишет корреспондент.
Россия находится в самом низу в рейтинге качества автомобильных дорог
Алексей Торгашев
Эксперты, составляющие ежегодный доклад Давосского форума, оценили качество дорог в 144 странах. Использовалась семибалльная шкала, где 1 — самое худшее, а 7 — недостижимый идеал. Мы получили свои 2,3 балла. Наилучший показатель — у Франции, кто бывал на Лазурном Берегу, поймет, о чем речь
Российские дороги сами по себе нелегкое испытание, кроме того, от плохого их качества вырастают издержки любого предприятия. Поэтому дороги и интересуют составителей доклада для Мирового экономического форума. А нас с вами интересует то, что в конечном итоге за плохие дороги платит рядовой житель страны.
А ведь писалось еще в объяснительных записках к финансовым отчетам за 1913 год: «Из приведенных данных усматривается совершенно недостаточное оборудование нашего отечества шоссейными путями, каковое обстоятельство весьма неблагоприятно отражается главным образом на сельском хозяйстве. Достаточно упомянуть, что при существующей железнодорожной сети русский промышленник и земледелец для доставления своих продуктов до ближайшей железной дороги должен сделать в среднем до 45 верст по грунтовому пути, причем доставка каждого пуда груза до ближайшей станции железной дороги у нас в среднем обходится до 22 1/2 коп. При этом необходимо отметить, что нашими грунтовыми дорогами можно пользоваться не всегда, т. к. в осеннее и весеннее время многие из них делаются совершенно непроезжими». http://expert.ru/russian_reporter/2012/47/dorogi-koto..
Об этом заявил министр экономического развития РФ Андрей Белоусов, отвечая на выступление губернатора Калужской области Анатолия Артамонова, который отметил, что основной проблемой в привлечении инвестиций в России является неразвитость инфраструктуры, в первую очередь, транспортной. "Я абсолютно согласен с тем, что сказал Анатолий Дмитриевич. У нас сегодня и завтра состояние дорог со 100-процентной вероятностью будет обесценивать все усилия наши по улучшению инвестиционного климата", - сказал Белоусов.
"У нас уже есть реальные отказы от инвестиционных проектов по пищевой промышленности из-за того, что нельзя довести продукты питания в срок до места потребления", - заявил министр, приведя статистику. В Советское время в эксплуатацию ежегодно сдавали по 10-12 тысяч автомобильных дорог общего пользования, в 90-е годы этот показатель сократился до 6-7 тысяч. А сегодня и вовсе составляет 2 тысячи автодорог в год. Более того, по словам министра, дорожные фонды, которые должны были решить проблему финансирования дорожного строительства, не только не улучшили ситуации, но скорее усугубили ее. После возобновления деятельности фондов возник вопрос их наполнения, которое зависит, в том числе, от акцизов на бензин. А акцизы, в свою очередь, со временем будут только сокращаться. Ведь Россия постепенно переходит на более качественный бензин, акцизы на который были снижены ради мотивации нефтяных компаний выпускать хорошее топливо. "То есть в зависимости от повышения качества бензина финансовые источники дорожных фондов будут сокращаться", - пояснил Белоусов.
Помимо наполнения фондов существует проблема нормативного ремонта автомобильных дорог. "Но ремонт дороги не обеспечивает повышение ее пропускной способности… а в результате финансирование новых дорог фактически сузилось", - заявил министр.
Решать вопросы Белоусов предложил за счет нефтегазовых денег из бюджета, средств резервного фонда. По его мнению, финансирование дорожного строительства надо увеличить с 3 до 4,5% ВВП. Однако бюджет, обремененный долгосрочными обязательствами, не позволяет этого сделать. Белоусов предложил вложить в дороги часть нефтедоходов, которые идут в резервный фонд, - наполнять его не до 7% ВПП, как того требует бюджетное правило, а до 5%. "С точки зрения рисков для бюджетной системы что 7%, что 5% - совершенно одно и то же. Но за счет этих 2% ВВП можно сократить долгострой и расшить узкие места в инфраструктуре", - цитируют министра "Ведомости".
"Это единственная форма создания строительства дорог", - считает глава министерства, отмечая, что другие источники финансирования очень ограничены в связи с низкой окупаемостью таких проектов.
В противном случае правительству не удастся привлекать инвесторов, считает Белоусов. "Основная часть грузов, связанных с развитием инвестиционных проектов, идет по автомобильным дорогам… Железные дороги перевозят, по большому счету, порядка 10 основных продуктов", - прокомментировал чиновник.
Ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев и калужский губернатор Анатолий Артамонов парировали тем, что в нашей стране экономическая целесообразность грузоперевозок железнодорожным транспортом начинается от 1200 км, тогда как в Германии, например, по железной дороге грузы начинают возить с расстояния в 3,5 км. "Именно поэтому мы возим только 10 товаров, а еду, например, не возим по железным дорогам", - отметил Гуриев.
По данным издания, Россия занимает 100-е место (из 142) в рейтинге конкурентоспособности экономик Всемирного экономического форума. По качеству дорог наша страна находится на 130-м месте. http://auto.vesti.ru/doc.html?id=488556
— Сейчас водители фактически платят дважды: транспортный налог, взимаемый с них в том числе на поддержание дорог в хорошем состоянии, и штрафы за правонарушения, спровоцированные плохим состоянием дорог. Из-за недобросовестности чиновников автовладельцы становятся нарушителями поневоле, — объясняет свою инициативу «эсер». — Водители не должны платить за правонарушения, вызванные плохим состоянием дорог.
В «Единой России» инициативу поддерживают.
— Здравый смысл в этом есть, — соглашается депутат Вячеслав Лысаков. — Некоторые правонарушения допускаются водителями не по их вине, а из-за недостатков, плохого качества дорог, дорожной инфраструктуры, отсутствия там знаков. Как минимум солидарную ответственность должны в этом случае нести дорожники.
Эта проблема стоит в стране очень остро, подчеркнул единоросс. Он утверждает, что от 20 до 30% ДТП происходят из-за неудовлетворительного состояния дорожного полотна.
В Федерации автомобилистов России воодушевление депутатов не разделяют. Там отмечают, что одной либерализацией законодательства проблемы не решить. Гораздо важнее снижать количество злоупотреблений среди инспекторов ГИБДД, которые часто действуют, фактически исходя из презумпции виновности водителей.
— Надо ставить вопрос не о пропаганде правомерного поведения граждан, а о пропаганде порядочности инспекторов ГИБДД. Сотрудникам ГИБДД сегодня принадлежит решающее слово в расследовании нарушений ПДД. И они старательно уклоняются от признания прав самих водителей, — поясняет юрист Федерации автомобилистов России Равиль Ахметжанов. — Правоприменительная практика направлена на то, чтобы лишить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, каких бы то ни было прав. Ему оставлена только роль жертвы. Он имеет возможность признаваться, ознакомляться, но любые замечания с его стороны трактуются как попытка уйти от ответственности.
Получить комментарий ГИБДД по поводу инициативы депутатов не удалось.
За 11 месяцев 2012 года в стране было зарегистрировано более 187 тыс. дорожно-транспортных происшествий. В них погибло более 25 тыс. человек, свыше 237 тыс. получили ранения различной тяжести.
Читайте далее: http://izvestia.ru/news/542491#ixzz2GSDgwtll
Автомобильные дороги должны быть запроектированы и построены таким образом, чтобы использование автомобилей было наиболее экономичным. Дороги должны давать возможность безопасного передвижения автомобилей и автопоездов на всем пути следования, включая повороты, подъемы и спуски, независимо от погоды и времени года. Движение автомобиля не должно быть утомительным и беспокойным для пассажиров. В ряде случаев следует обеспечивать беcпыльность, бесшумность, возможность отдыха в длительном пути, заправки и ремонта автомобилей и другие санитарно-гигиенические и технические условия езды.
Чем выше значение дороги, тем более жесткие требования предъявляются к ней при строительстве и эксплуатации.
Особенно важную роль имеет назначение расчетной скорости движения, величина которой в значительной степени определяет как технико-экономические показатели работы автотранспорта, так и стоимость строительства дороги.
Целесообразные величины расчетных скоростей движения определяются экономическими соображениями в зависимости от перспективной интенсивности движения и значения дороги, и обеспечиваются техническими показателями (нормативами), которые неодинаковы для дорог различных типов (технических категорий).
К местным дорогам, по которым производится движение относительно небольшого количества автомобилей, предъявляются пониженные требования как в отношении скорости движения, так и в отношении санитарно-гигиенических условий и условий обслуживания пассажиров и транспортных средств в пути. Однако условие безопасности движения и обеспечения определенной, экономически целесообразной, расчетной скорости движения сохраняется для всех типов дорог. К автомобильным дорогам предъявляется требование обеспечения проезда в любое время года (исключение составляют лишь простейшие типы грунтовых дорог).
Как сообщает "Российская газета", осуществлением проекта будут заниматься Минэкономразвития, "Роснано", Федеральное дорожное агентство, а также правительства Москвы, Татарстана и Рязанской области.
Одной из ключевых задач проекта станет повышение долговечности дорог в 3-5 раз. Кроме того, планируется сократить потребление энергии в 10-15 раз, а также в 3 раза снизить массу конструкций (например, мостов или ограждений). Поставлены и другие более насущные задачи. Результатом, в том числе, должно стать сокращение количества аварий на дорогах и снижение уровня смертности среди водителей и пешеходов.
В настоящее время дороги в России, по данным издания, строят по стандартам 60-х годов, когда полотно рассчитывалось на 5-тонные грузовики. Но в настоящее время по дорогам страны колесят уже 40-тонные фуры. Неудивительно, что дороги быстро разрушаются. Впрочем, "заслуга" грузовиков в этом – не единственная.
Кроме того, в стране уже давно устарели дорожные стандарты. На пешеходные переходы их вообще не существует. А потому в рамках проекта будут также разработаны новые стандарты. В первую очередь, работать начнут над критериями для дорожного покрытия. "Инновационные" дороги должны будут отличаться долговечностью, надежным сцеплением, а также защищать от воды и химических противогололедных реагентов.
"Это, к примеру, дорожные сетки и арматура, сделанные из базальта или стеклопластика. Такая начинка, добавленная в бетонные или асфальтовые смеси, предотвращает образование трещин и разрушений, повышает прочность, улучшает сцепление, снижает вибрацию. Что и понятно, ведь базальт в 3 раза прочней стали, в 4 раза легче, а его долговечность более ста лет. Сегодня очень распространены фибробетоны, они повышают прочность покрытия на 40-200%, водоустойчивость на 50, повышают сцепление на 70%. Все более популярными становятся покрытия из геотекстиля. Его кладут слоями, как пирог. Он также улучшает почти все характеристики дороги", - поясняет координатор проекта Александр Наумов, представляющий "Роснано".
Свои решения готовятся и для дорожных знаков, часть которых активно разворовывается в глубинке. "Прежде всего будет проведена инвентаризация дорожных знаков. Затем каждый будет "оцифрован", на нем поставят электронную метку, что позволит в случае нештатных ситуаций срочно принимать меры. Но самое главное, что знак сможет общаться с водителем. Для этого на автомобиль установят датчики, которые будут держать связь с разными системами оповещения, в том числе и со знаками на дороге. Они смогут заранее предупреждать, что впереди ограничения по скорости, крутой поворот и т.д. Такой сигнал водитель ни в коем случае не пропустит", - отметил Наумов.
В рамках проекта также планируется устанавливать в лампах освещения и светофорах экономичные светильники, в том числе светодиоды, что позволит сократить потребление энергии на дорогах в 15 раз. Кроме того, все светильники сделают автономными, то есть питаться они будут не из сети, а за счет солнечной энергии, накопленной в аккумуляторах в течение дня. Включать и выключать лампы будет интеллектуальная система управления, отслеживающая естественное освещение.
Крупной частью проекта станет создание интеллектуальной системы управления транспортом. Именно за счет нее авторы намерены снизить пробки, сократить число аварий и вообще навести порядок на дорогах. Работать система будет на основе данных, получаемых с различных датчиков, размещенных по всей длине трассы. Кроме того, к ее работе подключат данные от системы ГЛОНАСС.
Стекаться вся информация будет в Центральный пункт управления, где компьютер постоянно должен вести расчеты оптимального движения по городу и управлять работой светофоров, чтобы скорость была максимальной и равномерной. По результатам расчетов система сможет предложить водителям оптимальные маршруты с учетом аварий, пробок, строительных работ и прочих препятствий, а передавать эту информацию автомобилистам планируется прямо на бортовую систему, установленную в машине. Часть данных будет поступать на информационные табло, расположенные в разных точках города. Такие экраны есть в Москве уже сейчас.
"А еще, обращаясь к базе данных и отслеживая номера проезжающих машин, интеллектуальная система сможет выявлять автомобили, не прошедшие техосмотр, не получившие страховку, находящиеся в розыске и т.д. Кроме того, она предупредит обо всех опасностях, которые могут возникать при движении, например, надвигающемся ухудшении погоды, тумане, дожде, снегопаде, гололеде. На трассах будут установлены специальные антигололедные распылители, которые включатся по команде интеллектуальной системы", - добавил Наумов.
Концепция проекта уже разработана. В настоящее время идет подготовка технических заданий. Затем, уже традиционно, будет объявлен конкурс на лучшие проекты. По его результатам победители получат право реализовать свои разработки на трех площадках: участок дороги в Татарстане, в Рязанской области и в Москве. Это произойдет уже в текущем году. Эффективность пилотного проекта тщательно проанализируют, и по результатам будет принято решение о запуске следующего этапа - тиражирование лучших научных и технических решений. http://auto.vesti.ru/doc.html?id=494517
Россия уже поддержала белорусскую разработку. Так, накануне XXVII Всемирной универсиады, которая пройдет в июле в Казани, запланировано возвести и реконструировать больше 10 транспортных развязок и 20 автодорог с применением геотекстиля. Изготавливают его на Витебском комбинате шелковых тканей.
Технология не нова и в западной Европе давно используется. Укладывают геотекстиль и на автобанах Германии. "Казань сейчас готовится к универсиаде. Регион активно обновляет инфраструктуру. В том числе транспортную. Поэтому геотекстиль там востребован. К слову, полиэфирные нити, которые используются для его производства, тоже белорусского производства. Мы покупаем их на "Могилевхимволокне". Ткацкий станок позволяет изготовить своеобразный "ковер" размером 200 на 3 метра. Затем он пропитывается битумом или специальным пластиком. Разорвать его практически невозможно. Поэтому дорожное покрытие остается целостным и служит долго. В Беларуси технические условия для применения геотекстиля не разработаны. Здесь пока только проходят испытания. Поэтому, судя по результатам маркетинговых исследований, основными потребителями нашей продукции будут партнеры по Таможенному союзу - Россия и Казахстан", - рассказывают создатели новинки.
Кроме того, геотекстиль применяют и для укрепления земляных дорожных склонов. В России белорусы сейчас сотрудничают не только с дорожниками. Из их технических тканей для нефтяников и газовиков изготавливают балластировочные контейнеры.
Федеральное дорожное агентство вновь собирается вводить сезонные ограничения на проезд по федеральным трассам многотонных грузовиков. В Росавтодоре отметили, что если этого не делать, то ущерб, наносимые фурами, может составить порядка 1,1 трлн рублей.
Проект приказа об ограничениях опубликован на сайте Минэкономразвития для антикоррупционной экспертизы, сообщают "Ведомости". В Росавтодоре подчеркивают, что пока что России не обойтись без сезонных ограничений – природа вносит свои коррективы в управление движением, а некоторые перевозчики сильно превышают допустимые нагрузки в погоне за прибылью. Как отмечается в пояснительной записке к документу, весенние ограничения нужны для "предотвращения разрушения автомобильных дорог" из-за "переувлажнения в весенний период". Традиционно движение фур по дорогам ограничивается на период с апреля по июль примерно на 70% федеральных трасс. Для каждого участка устанавливается индивидуальное временное значение предельной нагрузки на ось грузовика и срок его действия.
Так же традиционно бизнесмены выражают свое недовольство запретом. Ограничение тормозит перевозки (некоторым приходится выбирать пути объезда), а за нарушение запрета грозят высокие штрафы. Так, при превышении допустимых нагрузок компании-перевозчику грозит 400-500 тысяч рублей штрафа (при проезде без разрешения). Кроме того, нарушителю придется компенсировать вред дорожному полотну. Из-за таких потерь грузовые перевозки по дорогам становятся просто невыгодными в весенний период.
Росавтодор привел еще один аргумент в пользу запрета, на этот раз финансовый. В агентстве подсчитали возможные убытки от проезда тяжелых грузовиков по дорогам без, взяв за основу стандартную интенсивность трафика и среднюю нагрузку на ось в 10 тонн. Для восстановления дорог после такого весеннего сезона понадобится порядка 1,14 трлн рублей. Эта сумма превышает весь дорожный бюджет 2013 года. Ведомство отмечает, что по нормативам финансирования на ремонт участков, где действует запрет, может быть выделено не более 756 млрд. То есть бюджету где-то придется искать еще 387 млрд рублей.
Дорожники предупреждают, что некоторые трассы вовсе окажутся разрушенными, а подъезды к некоторым населенным пунктам будут попросту перекрыты.
В ведомстве также подсчитали потери бизнеса от ограничения проезда. Отмечается, что суммарные издержки перевозчиков составляют порядка 2,9 млрд рублей, исходя из средней себестоимости перевозки тонны груза в 2,23 рубля за 1 км. Из всего этого следует, что потери перевозчиков несопоставимы с ущербом, который могут причинить тяжелые фуры в период весенней распутицы. Так что лучше ограничивать проезд фур по дорогам весной.
Еще хуже дороги только в Украине, Габоне, Республике Восточный Тимор (государство в Юго-Восточной Азии), Гвинее, Монголии, Румынии, на Гаити и в Молдове. Эти страны заняли соответственно места со 137 по 144.
Наилучшими были признаны дороги во Франции. Этому европейскому государству эксперты отдали первое места в этой части рейтинга. На втором месте по качеству стоят трассы в Объединенных Арабских Эмиратах, что неудивительно, ведь эта страна отличается наибольшей концентрацией суперкаров на один квадратный метр. Третье место в рейтинге занял Сингапур.
Также в Топ-10 стран с самыми хорошими дорогами вошли Португалия, Оман, Швейцария, Австрия, Гонконг, Финляндия и Германия.
Напомним, что ранее российское министерство транспорта подсчитало примерные затраты на строительство дорог в нашей стране и некоторых западных государствах и выяснило, что у нас строить дороги в несколько раза дешевле, чем, например, в Германии или Франции, но дороже, чем в Финляндии. http://auto.vesti.ru/doc.html?id=500914
Министерство финансов пытается изыскать источник наполнения дорожных фондов (ДФ), дефицит которых за три года превысит 100 млрд рублей. "Дыра" образовалась из-за стимулов тем же нефтяникам выпускать более качественный бензин – акцизы на низкооктановое топливо повысили, и на топливо высоких классов понизили. Нефтяные компании ринулись модернизировать мощности, что им и удалось. В итоге поступления в ДФ от акцизов резко упали, что и сказалось на объеме фондов. Компенсировать неожиданную прыть нефтяников решили за их же счет. Пока что Минфин предлагает повысить ставки налога на добычу полезных ископаемых и экспортные пошлины на мазут. Как рассказал министр финансов Антон Силуанов, НДПИ для нефти может вырасти на 5%, пошлина на мазут – с 66% до 75-80% от нефтяной. Причем случиться это может уже в следующем году.
Впрочем, рост налогов – палка о двух концах. К примеру, повышение ставок НДПИ при нынешних объемах добычи даст бюджету свыше 3,5 млрд долларов, зато поставит часть месторождений на грань рентабельности. Нефтяные компании пока тихо замечают, что идеи не из лучших.
3,5 млрд долларов (порядка 108 млрд рублей) – весьма увесистый вклад в ДФ. Например, в дорожном фонде Калужской области в 2013 году накопилось 3,7 млрд рублей. В среднем регионам удается собрать в ДФ меньше трети суммы, необходимой на содержание и ремонт дорог. О строительстве новых никто даже не говорит.
Между тем, нынешний президент страны Владимир Путин неоднократно говорил о необходимости удвоить строительство новых дорог в России к 2020 году. Выполнять поручение главы государства надо, но где взять на это средства – пока непонятно.
В Бюджетном кодексе России заложена возможность пополнения федерального дорожного фонда за счет граждан страны, передают "Ведомости". Статья 179.4 БК устанавливает в качестве источника формирования федерального фонда "безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности", в том числе "добровольные пожертвования".
Как стало известно «Газете.Ru», уже осенью 2013 год на трассе М-4 «Дон» откроется четыре новых платных участка. В течение года они будут открываться в четыре этапа. Собеседник в госкомпании «Российские автомобильные дороги» («Автодор») сказал, что в планах первый отрезок открыть уже в июле этого года, однако другой чиновник в ведомстве признался, что сроки, скорее всего, отодвинут до сентября, но выразил уверенность, что все новые участки будут запущены уже осенью.
Первый платный участок в объезд города Богородицк – это отрезок от 225-го до 260-го км трассы М-4. Второй отрезок появится вокруг Ефремово – с 287-го по 322-й км. Третий участок заработает с 330-го по 355-й км (объезд Яркино), четвертый – с 355-го по 414-й км (объезд Ельца).
Таким образом, общая протяженность новых платных трасс составит 154 км.
Все платные участки имеют по две полосы в каждом направлении, разделены металлическим барьером. На протяжении отрезков установлены шумозащитные экраны, пункты экстренной связи, устанавливаются информационные экраны и табло с информацией для водителей.
Эти отрезки были сданы в эксплуатацию еще в 2008–2009 годах и все это время были бесплатны для всех пользователей. Сделать платными их планировалось еще в 2011 году, однако сроки пришлось оттянуть из-за отладки технических процессов и бюрократических препон.
Проезд на этих участках будет стоить от одного до полутора рублей за 1 километр для машин массой менее 3,5 тонны и 4 рубля за 1 км для грузовиков. Плюс в проекте заложена ежедневная индексация тарифов. Чиновники ожидают волны недовольства со стороны автомобилистов, привыкших пользоваться этими участками бесплатно, однако напоминают, что изначально закладывалось, что за проезд придется платить.
В настоящий момент эти четыре отрезка М-4 оборудуют заградительными шлюзами оплаты проезда – кабинка со шлагбаумом, которую обслуживает кассир, принимающий деньги от водителей за проезд. Именно сейчас в ГК «Автодор» решают, кто будет поставщиком оборудования для автоматического взимания оплаты. В самой компании не исключают, что оборудование закупят в итоге у итальянской дорожной компании Autostrade per l'Italia, основным акционером которой выступает Benetton Group SpA – известный в мире бренд модной одежды. Именно сейчас российские чиновники приехали в Италию для «обмена опытом», однако пока категорически отрицают, что ведут переговоры с итальянской фирмой.
В самой компании Autostrade «Газете.Ru» признались, что крайне заинтересованы в российском рынке, где платные дороги только начали развиваться.
Для сравнения, последний тендер итальянцы выиграли во Франции, его сумма составила 2–2,5 млрд евро. Итальянские дорожники также работают в Австрии и странах Латинской Америки.
В Италии бизнес вокруг платных трасс считается крайне прибыльным, а организация, эксплуатирующая с 1958 года 2800 км дорог, приватизирована.
В кулуарах транспортной индустрии уже рассматривают возможность внесения в Административный кодекс (КоАП) поправок, вводящих штрафные санкции за нарушение правил пользования платными дорогами, признался один из чиновников.
Впрочем в Минтрансе, выступающем в этой области законодателем, эту информацию не подтвердили.
Федеральная трасса М-4 «Дон» идет от Москвы до Новороссийска через Воронеж, Ростов-на-Дону и Краснодар. Из-за того что дорога используется отдыхающими для поездок на черноморское побережье и обратно, в летние месяцы она часто перегружена. В 2000-х годах М-4 начали активно реконструировать. Ожидается, что по окончании работ дорога на всем протяжении будет иметь минимум четыре полосы. Кроме того, «Дон» активно реконструируют в рамках подготовки к Олимпийским играм, которые пройдут в Сочи в 2014 году.
В декабре 2010 года «Автодор» сдал в эксплуатацию первый в России платный участок М-4 (с 414-го по 464-й км, в Липецкой области). В середине мая прошлого года в Подмосковье открылся еще один 23-километровый платный участок трассы «Дон».
Введение платности на отрезке в Подмосковье сопровождалось скандалами: перед шлюзами по взиманию платы стали образовываться многокилометровые пробки. В этом году дорожники к дачному сезону увеличат количество шлюзов до 28 и надеются, что это позволит разгрузить дорогу.
К 2016 году из 1564 км трассы платными будут 766 км.
Новым документом предлагается установить льготы для бизнесменов, которые вкладывают свои деньги в строительство и ремонт дорог. Эксперты уверены, что такая мера простимулирует заинтересованных лиц более активно вкладывать в строительство дорог.
Отмечается, что льгота не будет применяться в массовом порядке. В первую очередь частичное освобождение от налогов интересно бизнесменам, которые строят торговые комплексы, офисные объекты и жилые микрорайоны и напрямую заинтересованы в обеспечении этих строений дорожной инфраструктурой.
"Делать финансовые вложения в создание транспортной доступности им приходилось и ранее, а вот учитывать затраты в целях налогообложения они не могли", - заявил "Российской газете" партнер компании "Налоговик" Сергей Варламов.
По его словам, компании уже давно пытаются закрепить практику уменьшения налогооблагаемой базы на суммы, затраченные на создание дорог, но их попытки, как правило, являются неудачными. "Суды отказывают фирмам в экономии по НДС и налогу на прибыль в связи с несением затрат по строительству и ремонту дорог. Учитывать суммы, вложенные в дороги, препятствует действующее законодательство. С принятием этого документа налогоплательщики получат возможность уменьшать налоги, а также дополнительные стимулы для инвестирования в инфраструктуру", - уверен юрист.
Некоторые опасения вызывает коррупционная составляющая. Не секрет, что масштабы воровства в дорожной отрасли ужасающие, а страна испытывает острую потребность в развитии сети автомобильных дорог. Завышенная стоимость строительства дорог может отпугнуть бизнес, несмотря на льготы. Некоторые уверены, что до тех пор, пока в России не будет налажен четкий контроль за расходом средств на дорожное строительство, включать добровольные пожертвования бизнесменов на эти нужды в состав доходов в бюджет и учитывать их на налоги преждевременно.